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成都府，刘备、庞统正在与鲁肃进行东吴的谈判事宜。最后达成将南阳郡割让给刘备，并将夏口上游的水道让与刘备水军。至此，东吴龟缩江南六郡之势已成，再难与中原相争。
建业，孙权正在发飙，破口大骂山越之民不讲信誉，在东吴受伤之时乘机叛乱。几日前，会稽太守孙昭来报，言到山越聚兵十万，从山越杀来，连破会稽数县，声势浩大。
孙权连忙派已经撤回东吴的程普为帅，以周泰为将领兵三万前去平叛。
孙权万没料到，平乱山越的兵才刚派出，会稽章安，永宁两县豪强刘利、吴用两人集兵十万，自称大吴东王，西王，也趁势叛乱。
闻得刘利、吴用叛乱，东吴众臣皆是大惊。一时间东吴暗潮涌过，各方势力乘机渗入，大臣时有被刺杀的消息传过来。搞得人心惶惶，许多人昼夜尽闭门户，从不出行，包括许多繁华的郡城也是如此，导致商旅对东吴多无利好之心，纷纷选择更好的经商之地，各大世家也是暗暗联系刘备、曹操。
各种不利的消息传来，东吴形势一片混乱，孙权疲于应付。
成都。刘备、庞统及已返回的赵清、法正等人在一起分析东吴形势。皆认为东吴已无崛起之机。现在北方曹操正在休养生息，正好趁此机会，按照赵清“国之力量”的方略进行发展，以强大我方。同时命诸葛亮为荆州牧，主管荆州一应军政，张飞、李严从之。关羽见识了李淼水军历害之后，即请调往水军，刘备则任其为水军大都督，李淼从之，并从交州调徐庶为其水军军师，协助关羽。调马良为交州牧，主管交州事务，并从益州调孟达、冷苞入交，协助马良管理军务。刘备上表要求加封自己为太尉，统领荆、益、交三州之事，表奏关羽为前将军，张飞为后将军，赵云为左将军，黄忠为右将军，诸葛亮为荆州牧，赵清为益州牧，法正为交州牧，马良为交州牧椽（助理），代法正主管交州事务。一切事毕，刘备治下将进入好长一段时间的和平发展期。
许昌，曹操闻得刘备表奏，倒也不为难刘备，实是人家已有实权，你为难也不顶用。即照刘备表奏准行。曹操又问众臣天下形势，荀?答到现刘备翼羽已丰，图之很难，东吴内乱，其势自削，我方还是继续休养生息，厉兵秣马，一但兵精粮足，即可再复南下。曹操闻言甚是欣喜。
董昭出列奏到：“丞相，刘备一织席之徒都敢妄自居三公之位，已与丞相同列，丞相文治武功，震于宇内，天下十三州，丞相已为大汉扫平七州之地，此功盖世，我等臣属认为丞相应进位魏公，加九锡，方可安定天下人心。”
一众臣属闻得董昭劝进，劝进那可是大功一件，只要丞相升了一级，自己等不都得跟着升一级吗？加官进爵谁人不爱。无论文武，纷纷下跪劝进。曹操一脸惶恐模样，斥众人到：“我官至丞相，已是位极，若再进位魏公，恐难服天下人之心！”
董昭则答言到：“丞相功盖寰宇，荡清四方豪强，大定汉家天下，合该进位！”众人亦纷纷附和。
最后曹操再三拒绝都被众臣以词劝之，最后曹操拒之不过，只得上奏天子，要求加封自己为魏公，加九锡。
荀?闻得董昭等人劝曹操进位魏公，这与自己心中之愿大为违背，自己本来想助曹操堪平天下，让曹操还权于汉，不想曹操要进位魏公，那接下来不就是魏王，再接下来…..这不容自己再置疑，即出言阻止，又被董昭等人你一言，我一语横加斥责。曹操心中也是大为不悦，眼里对着荀?闪过一丝杀机。
汉献帝闻得众人奏报，一脸惶恐，自高祖以来，权位最高者为三公，分别为丞相、御史大夫和太尉。丞相之权已是位极，若进位为公，则自己这个皇帝真就成摆设了。公可以立国，像春秋五霸时一样，公才是真正的一国之君，而皇帝周天子什么都不是。难道汉家天下真的要完蛋了，自己那位皇叔听说倒是打下了三州之地，可是也不知能不能敌过曹操，想到曹操进宫那横冲直闯的样子，自己就有些害怕。
汉献帝心中害怕，准了众臣之奏则自己真就成了傀儡，不准又怕曹操一时怒急，杀性大起，自己可能小命就会不保。正在忐忑不安的时候，伏皇后走了进来，言道：“陛下！暂忍一时之气，方保无虞。况曹贼此时权利与魏公又有何区别，只不过再多一个虚名罢了？”汉献帝听得一脸无耐，只以目视远方，我汉家天下，忠臣何在？
建安210年，曹操被封为魏公。这比历史上早了近三年。
曹操被封为魏公后，得意非凡，大宴群臣，群臣也因劝进有功，皆官升一级，董昭更是因此居功至伟，被曹操封为亭侯，官至议郎。
刘备闻得曹操违汉家祖制，进位魏公,甚是大怒，欲起兵伐之。赵清见状即劝慰言到：“主公，且让曹操暂狂一时，只要我方能富国强兵，他日北伐，曹操伏首，给他个虚名让他得意几日又有何妨！”刘备闻言，方才怒气渐消。
刘备言到：“那我方怎么才能尽快的富国强兵，军师可有建议？”
赵清答到：“清原来所献之强国之策，依照执行即可强国，但原来因交州地处偏僻，不宜广为施行，现我方已拥有三州之地，可大力推广，并且在益州建立一所书院，此书院名为皇叔书院，院长为主公，我为副院长，开设蒙学，招各世家士族子弟入学，其年龄不能超过12岁，开设课程清自有安排，但主要清要提一门，叫政治，此门课程多以颂扬主公恩德，孝忠主公之言辞以育之，目的之一为让这些士族子弟自幼只知主公，而不知家族，感恩主公，而不感恩家族，这样，主公日后即可不再为行事受世家士族所绊，慢慢削弱分化世家对皇权的影响力。除蒙学外，另开杂学，招16岁以上青年，以让天下各门类人才得以就学，以全我方之各种力量。再开内政之学，专教于内政治理，以培养各地方官吏为主。再开设医学，普救世人，此乃德泽万世之举，与主公之仁义正好符合。再开设武学，无论贫富，只要身体强壮都可入选，有武学天姿者皆可入学，以强我军武将之才。此书院成后，择学子须从严，入学后，皆可以皇叔门生自居！”
刘备闻听后即答应实施，但此策方出,益州众文武炸开了锅，文官多反对，武将多欢迎。文官反对的理由是自汉武以来罢黜百家，独尊儒术，儒士的地位可是高高在上，得意了那么几百年，忽然要让这些儒士与木匠等在他们眼中的微末杂技之人称师道弟，却万不可能，这可是面子与地位问题。武将欢迎的原因是武术一直不受人重视，朝廷历来只重视文士，有些人为了习武，可谓颇费功夫。赵清知道，文人玩阴谋政治可以，打仗多只会做投降派，就如后世的南宋，那时可是文章锦绣，经济全球第一，富庶之程度让人叹为观止，就按人均GDP来说，现代也不一定能比过南宋，可以说南宋除了军事国防不行外，其他的政治、文化、经济、建筑等等都是世界一流，领先世界千年，可是因不修兵事，还不是被只会骑马放牛抢女人的元蛮所灭。所以，一个民族要强大，整天只会沉浸在文山会海、诗词歌赋、饮酒舞乐之中，那么这个民族绝对不会强大。而自汉武崇儒以来，儒术有它很高的历史作用，但却把中华民族的尚武精神给磨灭了，导致后世几百万的胡族都能统治有近亿人口的汉族。这简直是不可想像的。赵清非武士，但却还是希望自己的民族尚武，有狼的进攻性。这个民族才会强大，才会让世界上所有的民族臣服于你的脚下。
朝堂之上，乱哄哄的一团，因为赵清建书院广开门科杂类的策略导致了这场纷争，有反对者，有支持者，两派吵得不可开交。刘备见状也只能无耐的摇头。最后还是在法正的建议下说既然赵军师所提出的方略，不如就让赵军师与众人辩论，只有在理由上说服了众人，才能够将此方略更好的实施。刘备点头称善。
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